实施新（xīn）旧动能转换重大工程，事关山（shān）东经（jīng）济发（fā）展全局，是我省实现“走在前列、由大（dà）到强、全面求强”的重大机遇（yù）、重大责（zé）任（rèn）和（hé）重大挑战。医养健（jiàn）康产业作为全省新旧动能转换“十（shí）强”产业之一，是深化供（gòng）给（gěi）侧结构性改革（gé）、加（jiā）快新旧动（dòng）能转换的（de）重要抓（zhuā）手（shǒu），是（shì）满（mǎn）足人（rén）民群众（zhòng）对美好（hǎo）生活需要（yào）的（de）重要保障。为全（quán）面深入实施健康中国战略，加快推（tuī）进新（xīn）旧动能（néng）转换重大工程（chéng），努力实现打造万亿级产（chǎn）业的发展（zhǎn）目标，满足人民群众（zhòng）健（jiàn）康服务（wù）需求，促进经济发展（zhǎn）和民（mín）生（shēng）改善良性互（hù）动，依据《“健（jiàn）康中国2030”规划纲要》《山东（dōng）新旧动能转换综合试验区建设总体方案（àn）》《山（shān）东省新旧动能转换重（chóng）大工程（chéng）实施（shī）规（guī）划》等文件，制定本规划。

一（yī）、基础环境

（一）发展基础

我省是人口大省、经济（jì）大省和文化（huà）大（dà）省，医养健康资源丰富，自然生态环境良好，发展医养健康产业（yè）具有（yǒu）得天独（dú）厚的优（yōu）势。近年来，随着“健康（kāng）中国”战略的推（tuī）进实施，群众健（jiàn）康意识不（bú）断增（zēng）强，医养健康产业呈现快速发展（zhǎn）态势。

——资源禀赋优（yōu）势突（tū）出。

——医疗养老基础扎实。

——优势（shì）产业特色鲜（xiān）明。

——科技人才支（zhī）撑（chēng）较强。

——市场需求空间（jiān）巨大。

——“健康（kāng）中国”战略深入实施。

——新旧动能转换重（chóng）大工程持续推进。

——新一轮科技革命和产业变革加速到（dào）来。

——居民消费结构（gòu）持续（xù）升级。

——人口（kǒu）老龄化问（wèn）题日益凸（tū）显。

（二）面（miàn）临形势

国内外环境发生深（shēn）刻变化，医疗服务能（néng）力和居民家庭健康意识（shí）不断提（tí）升，我省医养健康（kāng）产业发展面临重大机（jī）遇。

——“健康中国”战（zhàn）略深入（rù）实（shí）施。

——新旧动能转（zhuǎn）换重大工程持续推（tuī）进（jìn）。

——新一轮科技革命和产业变革加速到来。

——居民消（xiāo）费（fèi）结（jié）构（gòu）持续升级。

——人口（kǒu）老龄化（huà）问题日（rì）益凸显（xiǎn）。

二、总体思（sī）路

（一）指导思想

以习近（jìn）平（píng）新时代中（zhōng）国特色社会（huì）主义思（sī）想为指导（dǎo），全面贯彻（chè）党的十九大和十九届（jiè）二中、三中全会精神，深入（rù）实施（shī）“健康中国”战略，认真落实省委（wěi）、省政府实施（shī）新旧动能转换重大（dà）工（gōng）程的决策部署，牢固（gù）树（shù）立新发展理念，推动实（shí）现高质量发展，聚焦聚力以“四新”促（cù）“四（sì）化”，以提高发展质量和效益为中（zhōng）心，以打造万亿级产业为目（mù）标（biāo），以创建全国医（yī）养结合示范省和建设（shè）国家（jiā）健康医疗大（dà）数据（jù）北方中心为抓（zhuā）手，围绕“医药养食游（yóu）”等重（chóng）点领（lǐng）域，着力转变发展方式、优化产业结（jié）构（gòu）、转换（huàn）增长动力，推动医疗、养老、养生、文（wén）化、旅游、体育等多业态（tài）深度融合发展，扩（kuò）大医养（yǎng）健康产品（pǐn）供给（gěi），完善全方位、全周（zhōu）期医养（yǎng）健康产业链条，努力把医养健康产业培育成（chéng）为（wéi）我省新（xīn）的经济增长点和重要支柱产（chǎn）业，为健康山东和新时代现代化强省建设提供强有力支撑。

（二）基本（běn）原则

——坚持创新引领（lǐng）、平台（tái）支（zhī）撑。

——坚持（chí）政府引导（dǎo）、市场驱动。。

——坚持网络（luò）覆盖、集群发展（zhǎn）。

——坚持（chí）开放共享、业态（tài）融合（hé）。

——坚（jiān）持多方参与、品牌提（tí）升。

（三）发展目标（biāo）

——到2020年，全省医养健康产（chǎn）业增加值达到8300亿元，年均增（zēng）长18%左右，其（qí）中健康（kāng）服务业增加（jiā）值占比达（dá）到55%左右（yòu），初步（bù）构建起具有山（shān）东特（tè）色、满足群众（zhòng）基（jī）本需求的（de）医养（yǎng）健康产业体系。医养健（jiàn）康（kāng）产业相关政策与标准体（tǐ）系不断完善，教学科研体系初（chū）步健全。医养健康（kāng）产业与相（xiàng）关产（chǎn）业跨界融合发展，产业带动效应初步（bù）显现；形（xíng）成一批（pī）在（zài）国内（nèi）具有竞（jìng）争力（lì）的领（lǐng）先技术，打造（zào）一批（pī）医养健康产业集群和知名品牌。

——到2022年，全省医养健康产业增加值力争达到1.15万亿元，占地（dì）区生（shēng）产总值的11.5%，成为我（wǒ）省国民（mín）经济（jì）的（de）重（chóng）要支柱产业，其（qí）中（zhōng）健康服务业增加值占比达到60%以上，基本形成（chéng）覆盖全（quán）生命周（zhōu）期（qī）、特（tè）色（sè）鲜明、结构合理、具有（yǒu）较强（qiáng）国（guó）际竞争力（lì）的医养健康产（chǎn）业体系（xì）。产业竞争力、影响力、带动力全面提升（shēng），各类技术创新、模式创（chuàng）新、业态创新不断（duàn）涌现（xiàn），对新旧动能转换（huàn）的支（zhī）撑作用显著增（zēng）强。我省成为（wéi）全国医养健康产（chǎn）业发展高地，打造济（jì）南、青岛、烟台、淄（zī）博、临沂等一（yī）批医（yī）养（yǎng）健康产业千亿级城市。

——到（dào）2030年，全省医养健康产业增加值占地区生产总值比重达（dá）到14-15%，基（jī）本达到发达国家平（píng）均（jun1）水平，产业（yè）集（jí）聚（jù）、特色鲜明、布局合理的医养健（jiàn）康产（chǎn）业体系全面形成，优势领域引（yǐn）领（lǐng）全国，产业发展水平走在全国前（qián）列。

三、区域布局

按（àn）照产（chǎn）业集聚、错位协同、均衡发展的（de）原则，依托（tuō）区位、交通（tōng）和资（zī）源优势（shì），强化核心引领、带状（zhuàng）集聚、多点（diǎn）支撑，整体构筑“三核三带多点”的医养健康（kāng）产业发展格局，辐射带动全省医养健康（kāng）产业健（jiàn）康发展。

（一）三核引领

济南：依（yī）托大数据、医疗和（hé）科研优势，加快建设国际医学科学（xué）中心、国（guó）家健康医疗大数据北（běi）方（fāng）中心，开展健康医疗大数据应用（yòng），促进（jìn）医养健康产业高端化、专业化和智慧化发展，打造高端医养健康产业集群和创新创业孵（fū）化基地。

青岛：突出海洋优势（shì）、制造优势、生态优势（shì），加快布（bù）局海洋（yáng）生（shēng）命大健康产业体系，推进海（hǎi）洋生物医药科技创新中（zhōng）心、健康产业孵化器、崂山湾国（guó）际生态健康（kāng）城等项目建设，打造海（hǎi）洋生物医药高地和高端（duān）智能医疗集聚区。

烟台（tái）：突出仙境海岸、海洋药物优势，大力引进高（gāo）端（duān）医疗资源，加快建设国（guó）际生物（wù）科技园、海洋精准医（yī）疗科技园、医药健康综合产业园，打（dǎ）造国际生命科学创新区和养（yǎng）生养老胜（shèng）地。

（二）三带集聚

蓝色海洋健康产业带。

运河养生健康（kāng）产业（yè）带。

鲁中南（nán）山区健康产业带。

（三（sān））多（duō）点支撑

四、重点领域

（一）医疗服务

1.加快医疗服务创（chuàng）新（xīn）发展。

2.推进多元化办医。

3.强（qiáng）化临床新技术应用。

4.推动智慧医疗发展。

（二）健（jiàn）康教育（yù）与管理

按照“多元化、个（gè）性化、全（quán）程化、智慧化”要求，加（jiā）快（kuài）构建全生命周（zhōu）期健康评（píng）估咨（zī）询（xún）体系和健康管（guǎn）理（lǐ）服务体（tǐ）系，推动健康教育与管（guǎn）理产业快速发展。

1.广（guǎng）泛开展健康教育。

2.加快发（fā）展多（duō）元（yuán）化健康（kāng）管理服务（wù）。

3.积极拓展预（yù）防保健服务（wù）。

4.深入推进家庭医生（shēng）签约服务。

5.持续提升妇幼健康（kāng）保障（zhàng）水平。

6.不断丰富（fù）健康保险（xiǎn）产（chǎn）品和服务。

（三）健康养（yǎng）老

积极（jí）应对人口老（lǎo）龄（líng）化趋势（shì），充分发挥我省生（shēng）态环境等综合（hé）优势，完善老（lǎo）龄（líng）健康政策支持体系，做（zuò）优以医（yī）养（yǎng）结合为重点的健康（kāng）养老产业。到2022年（nián），65岁以上老（lǎo）年人健康管理（lǐ）率（lǜ）达到85%以上。

1.推进医养结合。

2.开展社（shè）区居家（jiā）健康（kāng）养老（lǎo）服务（wù）。

3.丰富养老服务业（yè）态（tài）。

4.增加老年用（yòng）品供给。

5.加快适老化建设（shè）改造。

6.推（tuī）广普及老年教育（yù）。

（四）生物医药

以人民（mín）健（jiàn）康需求为导（dǎo）向（xiàng），瞄准国际医学前沿，重点发展生物（wù）技术（shù）药物、海洋药物、小分子（zǐ）药（yào）物（wù）等创新药（yào）物（wù），提高原研药、首（shǒu）仿药、中（zhōng）药、新型制剂等创新能力（lì）和产业化发展水平。到2022年，国家（jiā）级企业技术（shù）中（zhōng）心达（dá）到20家，产值过百亿的生物医药（yào）产业园区（qū）达到15个。

1.大力发展生（shēng）物技术（shù）药物。

2.积极（jí）培育特色海洋药（yào）物。

3.加快研发小分子药（yào）物。

4.做大做强（qiáng）药品流通业。

（五）医疗（liáo）器械与装备（bèi）

突（tū）出（chū）解（jiě）决高端医疗器械依赖进口、核心（xīn）部件国产化程度低的问题，重点加强数字诊疗装备、体外诊（zhěn）断产品、高值耗材等重大产品攻关，加快推动医（yī）疗（liáo）器械技术突破，打造（zào）高端（duān）医疗器械产业（yè）集聚（jù）基地。到2022年，培育8家以上（shàng）具有自主核心知识产（chǎn）权（quán）且具（jù）备一定规模的创新型（xíng）医（yī）疗器（qì）械（xiè）与装备（bèi）高技术企业，部分重点（diǎn）产品市（shì）场占有率达到30%以上。

1.研发（fā）医疗器械特色优（yōu）势产品。

2.发展医用（yòng）生物材（cái）料及高（gāo）端耗（hào）材（cái）产品。

3.开发智能健康（kāng）设备。

（六）中（zhōng）医（yī）中药

依托丰富（fù）的中药材资源，积极发展特色优势中药产业，提升中（zhōng）医药健康服务水平，大力弘扬（yáng）中医药文（wén）化，打（dǎ）造全国（guó）重要的中医药养生基地（dì）。到（dào）2022年，建设6个中医药省级工程技术中心，培育（yù）60家规模（mó）以（yǐ）上中医药龙头企（qǐ）业。

1.壮大中药材种植基地。

2.加快发（fā）展（zhǎn）现代中药。

3.提升中医（yī）医疗保（bǎo）健（jiàn）服（fú）务水平（píng）。

（七）体育健身

深入（rù）推进全民（mín）健身与全民健康深度融合，大力开发具（jù）有消（xiāo）费引领性（xìng）的健（jiàn）康运动项目（mù），积极推广覆盖全生命（mìng）周期的（de）运动健康服务，构建健康运动产业生态圈。

1.拓（tuò）展体（tǐ）育健（jiàn）身休闲（xián）产业。

2.提升体育（yù）健（jiàn）身用（yòng）品制造水（shuǐ）平。

（八）健康（kāng）旅游

依托独特（tè）的生（shēng）态、康（kāng）养与旅游资源，加快开发（fā）滨（bīn）海疗养、森林康养、温泉浴（yù）养（yǎng）、研修康养等健康旅游（yóu）业态以及高端健（jiàn）康体检、医学美容、养生护理（lǐ）、医疗保健等健（jiàn）康旅游项目，推（tuī）动医养健康（kāng）与旅游（yóu）深度融合。到2022年，建设60家省（shěng）级康养（yǎng）旅游示（shì）范基地。

1.发展滨海（hǎi）休闲健康（kāng）旅（lǚ）游。

2.发（fā）展山地生态健康旅游。

3.发展温泉浴养健（jiàn）康旅游。

4.发展田园休闲（xián）健康旅游。

（九）健康食品

加快以科（kē）学保（bǎo）健理论为基（jī）础的健康食品（pǐn）生产开发，满足人民（mín）群众日益（yì）增（zēng）长和不断升级的安全、多样、健（jiàn）康（kāng）、营养食（shí）品消费需求，加快完善（shàn）健康食品（pǐn）标准体系，推动（dòng）健康（kāng）食品产业高质量发展。

1.积极发（fā）展（zhǎn）功能性（xìng）农产品。

2.大力（lì）开发营养保健食品。

3.加快发展海洋（yáng）健康食品。

（十（shí））健康大数据

推动健康医疗（liáo）信（xìn）息系统（tǒng）和公众健康医（yī）疗数据互联（lián）融合、开放共（gòng）享，探索（suǒ）服务新模（mó）式、培育发（fā）展新业态，积极（jí）营造促进健康医（yī）疗大（dà）数据（jù）创新发展、安（ān）全规范（fàn）的应用环境。到（dào）2022年（nián），基（jī）本形成以健康需（xū）求为导向的健康医疗大（dà）数据产业体系。

1.夯（bèn）实（shí）健康大数据应用（yòng）基础。

2.全（quán）面深化（huà）健康大数（shù）据应用。

3.培育（yù）健康大数据（jù）新业态（tài）。

五、主要任务

围绕医养健康产业工程、项目、企业（yè）、模式、人才、园区、小镇、品牌等关键要素（sù），推进“八个一批”重点任务，做优做强做大医养健（jiàn）康产业。

（一）实施一批创新工程。

（二）推进一批重（chóng）点项目。

（三）扶持一批龙头企（qǐ）业。

（四）探索一批“互联（lián）网+”模式。

（五）集聚一批高层次人才。

（六）打造一批高端产业园区。

（七）建（jiàn）设（shè）一批特色健康小镇（zhèn）。

（八）培育一批知（zhī）名品牌。

六、支（zhī）撑平台

围绕医（yī）养健康产业发展所需的科（kē）技、金融、数据、交易（yì）等共性关键服（fú）务（wù），搭建五大公共服（fú）务平（píng）台，强（qiáng）化医养健康产（chǎn）业新旧动（dòng）能（néng）转换的要素支撑。

（一）科技创新平台。

（二）行业投融资平台。

（三）信（xìn）息服务平台。

（四（sì））展示交易（yì）平台。

（五）开放合作平台。

七、保障（zhàng）措施

（一）强化组织（zhī）领导。

（二）建立推进机制。

（三）完（wán）善扶持政策。

（四）深化体制改革。

（五（wǔ））加强监（jiān）测评估。

（六）推进试（shì）点示范。

（七）营造（zào）良好氛围。